Суровые годы грядущие

«Суровые годы уходят, — пели в подвале так, что было слышно на весь дом, управдом Швондер и его товарищи. – За ними другие приходят, они будут тоже трудны». Эта мелодия могла бы стать лейтмотивом первого чтения депутатами областного бюджета на 2015 год и плановых параметров на 2016-й и 2017-й. Точнее, первого одобрения – большинство депутатов не только приняло документ, но и выразило своё восхищение его «честностью».

Первое – не последнее

Процедура обсуждения даже слегка напомнила «плюсквамперфектные времена», когда «на самом деле» существовала вероятность затруднений при принятии основного финансового документа на год, и в Губернской думе шла «закулисная борьба», которую иногда даже было видно. Депутаты от фракции КПРФ выразили свое недовольство представленным им документом, и «от их имени и по поручению» Виталий Минчук и вовсе предложил коллегам за него не голосовать, поскольку заявленные цифры его с соратниками не устраивали.

Опять же по давней традиции, согласно которой парламентарии из Тольятти никогда не отказывали себе в удовольствии выступить, если есть такая возможность, Александр Дроботов произнес волшебные слова, которые, наверное, каждый год произносятся в любом парламенте мира при обсуждении бюджета. Он призвал коллег не горячиться и поддержать проект в первом чтении, чтобы потом иметь возможность внести в него необходимые изменения.

Спикер губдумы Виктор Сазонов подхватил посыл Дроботова и завуалированно отчитал коммунистов, намекнув, что «оценивать ситуацию с политической точки зрения проще всего». Но надо сейчас принимать бюджет, а потом оно как-нибудь само собой утрясётся – например, нефть подорожает, и нефтехимическая отрасль, являющаяся одним из главных «кормильцев» области, принесёт дополнительные доходы, которые и можно будет направить на что-нибудь социально важное.

Впрочем, большая часть этих разговоров носила ритуальный характер. Голосование показало, что необходимое правительству большинство депутатов свои «задачи момента» понимает: из присутствовавших 42 парламентариев за принятие в первом чтении проголосовало 28, против – 8, воздержались – 6. Проект бюджета первую стадию слушаний прошел, и теперь до 21 ноября будут приниматься и обсуждаться поправки к нему.

Должно отметить

Просто нельзя не отметить, что объём госдолга Самарской области будет расти и достигнет значений уже далеко не шуточных. На 1 октября нынешнего года он составлял почти 47 млрд рублей, и только на его обслуживание в следующем году придётся направить 17% бюджетных доходов.

Кроме того, в 2015 году Самарская область планирует привлечь дополнительные 30,8 млрд рублей, разместив очередной облигационный заем на 10 млрд рублей, взяв в банках кредиты на 11,2 млрд рублей, а также привлечь бюджетный кредит на 9,6 млрд рублей. В итоге размер долга вырастет до суммы, которая будет равна половине доходов всего областного бюджета.

Всё это слегка обеспокоило даже депутатов губдумы – непосредственно перед «пленаркой», на заседании комитета по местному самоуправлению, прошедшего 7 ноября, они вопрошали замминистра финансов губернии Елену Зябкину, будет ли это законно? (Заметим, что вопрос, будет ли это экономически оправдано, их уже не волнует.) И она развеяла опасения еще одной волшебной фразой – как оказалось, «Бюджетный кодекс позволяет субъекту заимствовать до 100% собственных доходов». Несмотря на это, каждый год финансовое ведомство держит само себя в практически ежовых рукавицах: «Область ежегодно устанавливает для себя более жёсткие дополнительные ограничения. В 2014 году согласно закону о бюджете верхняя планка составляет 50% от собственных доходов. В 2015 году устанавливается ограничение по предельному объему рыночных заимствований (госдолг, за исключением бюджетных кредитов из федерального бюджета) на уровне 50%. Эти нормы мы не превысим».

Но будет ли, всё-таки, что-то делаться, чтобы размер долговых обязательств хоть немного, но снижался? Выход есть – погашение коммерческих кредитов с помощью бюджетных, которые выдаются под более низкий процент. К тому же (об этом никто не сказал, потому что «и так прекрасно знают»), «в случае чего» сократить или даже списать государственный кредит куда легче, чем коммерческий.

Всё это вселило в парламентариев оптимизм, и глава комитета Вячеслав Малеев даже радостно резюмировал: «Если у региона есть возможность привлекать средства, то этой возможностью нужно пользоваться. Важно, что деньги идут на решение жизненно важных вопросов». Как и завещано великими Ильфом и Петровым: «помогал детям – и не придерёшься».

Градус падения

Рельефнее очертились и «размеры кошмара», который ожидает область в следующем году из-за отзыва лицензии комбината «Родник». «Иссушение» принесет губернской казне 3 млрд рублей убытков. Но министр финансов Сергей Кандеев поспешил обрадовать обещаниями на 2016 и 2017 годы, когда «тучные коровы вернутся»: «…Прогноз поступлений доходов увеличится до 3,5 млрд рублей в 2016 году и до 3,6 млрд рублей в 2017 году».

В общем, коллективным аутотренингом депутаты и чиновники правительства убедили себя, что «всё не так уж и плохо, а даже почти что хорошо». Алексей Ушамирский, например, видит всего лишь «небольшой спад в отраслях, связанных с переработкой, и ощутимый рост в сельском хозяйстве области». А еще его радует повышение зарплат бюджетникам в следующем году на 5%. Что странно, ибо в анализе итогов первых 8 месяцев 2014 года министр экономразвития Александр Кобенко чётко и громко сказал, что уровень инфляции к прошлому году составил 108% (то есть инфляция на 8% выросла). Получается, что губернским бюджетникам в 2015-м даже не индексируют зарплаты – они сократятся на 3% (по официальной статистике).

Но давайте положим руку на сердце и честно скажем: ну, не будут депутаты губдумы улыбаться, излучать оптимизм и голосовать за бюджет в первом чтении – для чего они тогда вообще нужны в вертикали власти?..

Источник: http://zasekin.ru/edition/politika/19008